なぜ戦後の給食の牛乳は「脱脂粉乳」だったのか？戦後日本の食料政策とアメリカの関わり

戦後の給食の牛乳が脱脂粉乳だったのは、食糧難の日本に、海外から援助物資として脱脂粉乳が届いたからです。ララ（Licensed Agencies for Relief in Asia）の寄贈物資に始まり、1949年からはユニセフの援助が加わりました。

しかし、国産の牛乳を使えばよかったのではないか、という疑問があります。1960年代に国産牛乳の供給体制が整うと、給食は牛乳へ順に切り替わりました。

この記事では、給食の再開、援助の種類、アメリカ産小麦の販路づくり、パン食の広がりを順に整理します。

戦後の食糧不足で給食が再開された

戦後の給食は、栄養不足の子どもに食べ物を届ける目的で、1946年12月24日に東京・神奈川・千葉の児童25万人を対象に再開されました。最初の主なメニューは、脱脂粉乳を溶かしたミルクとトマトシチューでした。

当時は食糧不足で、小学校児童の体位が戦前を大きく下回っていました。東京都の戦後調査では、1日まったく食事をとれない児童と1食だけの児童が、それぞれ約4割に達しています。食糧危機による社会不安をGHQが心配し、フーバー元大統領を団長とする米国の使節団が、マッカーサーに給食の再開と食糧輸入の必要を訴えました。

脱脂粉乳は援助物資として届いた

給食の脱脂粉乳は、海外の援助物資として届いた乳製品でした。再開時の給食は、アメリカの民間慈善団体ララの寄贈物資に支えられていて、脱脂粉乳もその一つです。

脱脂粉乳は、牛乳から脂肪分を取り除き、水分をほぼ全て除いた粉末です。保存性がよく、タンパク質やカルシウムを多く含みます。1960年代に国産牛乳を給食へ供給できる態勢が整うと、脱脂粉乳から牛乳への切り替えが順に進みました。

援助の種類

給食の援助は、出し手と時期によって、次の表の5つに分かれます。

アメリカの乳製品の余剰

アメリカでは、1950年ごろから、乳製品の生産量が国内の商業的な需要を上回る状態が続き、政府が価格を支えるために乳製品を買い上げていました。買い上げた脱脂粉乳の大量が、外国の学校給食などの援助に回っています。

終戦直後のアメリカに乳製品の余剰があったことと、日本向けの援助量との関係は、確かめられていません。

パン食は栄養と農産物の販売を背景に広がった

給食のパン食は、子どもの栄養と、アメリカ産農産物の販売の両方を背景に広がりました。1954年の答申は、米に偏った食事の栄養上の欠点を直すために、パン食を奨励しています。

栄養を補う役割

食糧難の中で、脱脂粉乳は子どもにとって貴重な栄養源とされていました。1950年のガリオア資金による完全給食は、パン・ミルク・おかずがそろった給食でした。

農産物の販路づくりという役割

アメリカ産小麦の日本向け輸出の歴史をまとめた報告は、1946年12月に始まった給食の目的として、栄養不足の子どもに食べ物を与えることと、パンや粉乳などの食べ物の味を子どもに知ってもらうことを挙げています。1950年代半ばには、拡大した給食の食材の多くがPL480による寄贈で、同じ報告は、日本向けの米国産農産物の販売が大きく伸びた場面の一つに、給食を挙げています。

1956年10月から1960年12月まで、PL480の資金で調理実演のバス（キッチンカー）が運行され、農村で小麦と大豆の料理が紹介されました。その場に集まった人は200万人近くです。

米が主食だった日本で、パンは新しい食べ物でした。同じ報告は、パンが重要な食べ物になったのは、朝鮮戦争（1950〜53年）後の経済成長で所得が増え、アメリカ産小麦の販売促進が進んでからだと述べています。給食は、パンや粉乳などの味を子どもに知ってもらう目的を持った場の一つでした。給食でパンに慣れた世代を通じて、食生活が米中心から小麦中心へ移ったという説明があります。この点は、給食を受けた世代を追った調査では確かめられていません。

身近な食べ物の経緯を調べる

毎日食べているパンや牛乳が、いつ、どんな援助や政策を経て食卓に並ぶようになったのかを、調べてみてはいかがでしょうか。給食の歴史の年表と、自分や家族の給食の記憶を照らし合わせてみるのも一つの方法です。